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中國最忙碌的月份,三月和十月

發表時間:2021-05-06 點閱:366
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Photo by Ling Tang on Unsplash

中國什麼時候最忙?就是三月和十月,因為中國最重要的政治活動就是在這兩個時期舉行。全世界的鏡頭都集中在北京,各家電視頻道上只不過換了政治人物的臉孔罷了,類似的新聞一直在重播。中國境內要求獨立的勢力也趁機在這時舉行示威活動或製造恐怖事件,中國政府的保安、管控、檢查也隨之變得更嚴格。

 
中國有哪些政治活動?


三月召開的「兩會」,是中國最大的政治活動,兩會是「全國人民代表大會」(以下簡稱「全國人大」)和「中國人民政治協商會議」(以下簡稱「政協」)的合稱。有關政策審議、立法、預算審議和批准等事項,都會在兩會期間完成,可以想成是和韓國國會類似的職責就行。十月前後則會舉行全國代表大會(以下簡稱「黨大會」),按照慣例,共產黨全國各地的代表齊聚一堂,就重要提案作出決定。與兩會不同的是,黨大會每五年才舉行一次。

 
中國的政治體制
 
 
讓我們從每年舉行的兩會開始探討。政協負責事先審議將在全國人大上議決的提案,並協調各方意見,算是一種審議機構。政協委員共有兩千多名,來自代表少數民族、宗教、工會、藝術、經濟等三十四個領域的人士,主要包括像電影演員成龍或小米總裁等受到大眾喜愛的人物。但政協也飽受外界批評是在「作秀」,為的是要製造「國家政策不是由國家領導人單方面決定,而是由國民直接討論後決定」的假象罷了。
 
政協開幕後兩天舉行的全國人大,主要負責為政協上達成協議的政策作出決議。來自全國各地的代表三千多人齊聚一堂,進行立法、修法、國家預算的審議批准工作,也就相當於韓國國會中的立法機構,連領導人的正式任命也是在全國人大上進行的。但是,全國人大有時也被嘲諷是一枚「橡皮圖章」,這意味著全國人大只會遵循黨大會的決議而已,沒有實質的權限。
 
事實上,每五年召開一次的中國共產黨全國代表大會(黨代會)才是中國最重要的政治活動,此時才會做出實質性的決策。領導層會就國家重要提案做出決定,並修改黨的章程,甚至是黨內最重要的領導高層也是在黨代會上選出的。首先,大約二千二百名的黨代表會選出三百七十名中央委員和候補中央委員。再從其中選出政治局委員二十五名,之後再從中選出七名屬於最高領導層的常務委員,也就是說這樣選出來的共產黨領導高層將會在未來的五年期間帶領中國。習近平正式擔任中國國家主席的時間雖然是在二〇一三年,但應該以在黨大會上被選為下任主席的二〇一二年作為他執政的第一年來看才對。現在,讓我們重新總結一下中國的政治體制:
 
黨大會事先決定

政協正式討論

全國人大正式批准


到中國旅行是否需要避開三月和十月?
 

如果能夠容忍國家政治活動期間的若干不便之處,其實不會破壞旅行的樂趣。但每五年才舉行一次的黨代會期間和每年召開的兩會期間,絕對是中國國內管制最嚴格的時期。二〇一七年十月召開的第十九屆黨代會期間,北京地下鐵對乘客進行盤查,並且切斷諸如Kakaotalk等主要是外籍人士在用的網路即時通訊軟體的使用。

 
◎中國知識一點通:全國人民代表大會◎

中國相當於國會等級的全國人民代表大會,是有權修憲和選舉國家主席、國務總理的名義上最高權力機關。但在國外,全國人大卻被譏諷是一個沒有實權的傀儡。事實上,七十多年來全國人大從未推翻過統治中國的共產黨所決定的議案。例如讓習近平得以終身執政的修憲案,贊成率達九九‧八%。監視、處罰香港反政府活動的《港版國安法》,在二〇二〇年也以二千八百七十八票贊成、一票反對的情況獲得通過。